كيف ساهمت السياسة الحكومية في تشكيل اقتصاد رواندا

حسنًا، لنكن واقعيين لثانية. إذا تخلصنا من عناوين "المعجزات"، فستجد دولة إدارية مبنية على مفارقتين: الانفتاح على العالم الخارجي، وسيطرة الدولة الداخلية المطلقة. لقد زرت كيغالي ثلاث مرات خلال العقد الماضي. في كل زيارة، تكاد تشعر بآلية السياسة تنبض بالحياة - دوارات مرورية ليلية تحرسها الشرطة، ووسائل نقل عام تعمل بكفاءة عالية (وهو أمر نادر في أفريقيا!)، وأكياس بلاستيكية ممنوعة حتى في أكشاك الشوارع. سيصفها النقاد بـ"الاستبداد الناعم"، لكن بصراحة، كفاءتها مذهلة مقارنةً بالجيران الفوضويين.6.

دعونا نستعرض الركائز السياسية المركزية التي رسخت الارتفاع الصاروخي للاقتصاد ــ على الأقل في الوقت الحالي:

1. عدم التسامح مطلقًا مع الفساد:تتصدر رواندا بانتظام التصنيفات الأفريقية فيما يتعلق بالمساءلة والشفافية الحكومية7الرشوة ليست غير قانونية فحسب، بل إنها سامة اجتماعيا.
2. تطوير البنية التحتية الضخمة:مطارات جديدة، وشبكات الألياف الضوئية (أكثر من 4000 كيلومتر من الكابلات)، وموجة من البناء الجديد في كيغالي والمدن الثانوية.
3. الاستثمار في الصحة والتعليم: الرعاية الصحية الشاملة (تغطية سكانية تزيد عن 90%)، والتأمين المجتمعي، والتدريب الرئيسي للمعلمين، والدفع القوي نحو جعل اللغة الإنجليزية لغة تعليمية رئيسية.
4. عقلية "افعل ذلك بأنفسنا":الحكومة لا تنتظر المساعدات الخارجية؛ بل تعمل على هندسة الحلول المحلية وتوسيع نطاقها - فكر في العاملين الصحيين المجتمعيين، وحاضنات التكنولوجيا، وحتى الطائرات بدون طيار المصنعة محليًا مع Zipline.

إن مخططات "رؤية 2020"، والآن "رؤية 2050"، ليست مجرد شعارات. فهي تُنظّم كل ميزانية رئيسية واستثمار عام، مُركّزة على التنمية المستدامة، والرعاية الاجتماعية، والنمو المُدروس المُعتمد على التكنولوجيا. قارن ذلك بالنهج الإقليمية - مزيجٌ من السياسات، غالبًا ما تُحرفه المحسوبية أو الدراما السياسية.

يرتبط نموذج التنمية في رواندا ارتباطًا وثيقًا بالسلطة المركزية القوية لحكومة ما بعد الإبادة الجماعية. صحيحٌ أنه ليس من السهل تصديره، ولكنه بلا شك فعال في السياق الرواندي.

كما غذّى النهج الحكومي رواندا كصناعة محلية لـ"مراقبي الوضع". يشيد البعض بالبلاد باعتبارها "نموذجًا يُحتذى به في أفريقيا للاستقرار والحكم الرشيد"، بينما يخشى آخرون أن يُفضّل نموذجها النظام على التعددية المفتوحة.8بالنسبة للمستثمرين وخبراء اقتصاد التنمية، هناك درس في تحديد الأولويات بلا رحمة - وفي التنازلات الصادقة.

القطاع الخاص وريادة الأعمال والتكامل الإقليمي

هنا يجب عليّ تصحيح تحيز سابق: كنتُ أرى رواندا دولةً متمركزةً حول الدولة، شبه مهووسة بالحكومة. لكن قادة القطاع الخاص - وخاصةً في قطاعي تكنولوجيا المعلومات والسياحة - يُحدثون تغييرًا جذريًا في هذا المجال. في عام ٢٠٢٣، احتلت رواندا المرتبة ٣٨ عالميًا من حيث سهولة ممارسة الأعمال.9، متجاوزة اقتصادات أكبر بكثير بما في ذلك جنوب أفريقيا ومصر.

• مشهد ريادة الأعمال:حاضنات الأعمال في كيغالي، والشركات الناشئة الريفية التي تعمل على توسيع نطاق المدفوعات الإلكترونية، وصناعة إبداعية مزدهرة - كل هذا لم يكن موجودًا قبل عشر سنوات.
• إعادة صياغة العلامة التجارية للسياحة: أصبحت رحلات مشاهدة الغوريلا، والنزل البيئية، وحملات السفر التجاري "الالتقاء في رواندا" مصادر دخل رئيسية، حيث حققت إيرادات بلغت أكثر من 1.4 مليار دولار في عام 2022.10.
• الابتكار المالي:إن المعدلات المرتفعة لانتشار الأموال عبر الهاتف المحمول، وسياسات التكنولوجيا المالية التقدمية، والتكامل المصرفي الإقليمي تجعل الاستثمار عبر الحدود أسهل كل عام.

هناك أمرٌ آخر يُثير إعجابي حقًا - عندما زرتُ رواندا العام الماضي، تحدّث العديد من رواد الأعمال الشباب عن رؤيتهم للفرص "لأن سقف البلاد ليس ثابتًا". رواندا، على عكس الاقتصادات الأكثر رسوخًا، لا تزال تُحدّد القواعد، وغالبًا ما تُرحّب الحكومة بالتراجع إذا ما تمّ خلق النموّ وفرص العمل. إنه تآزرٌ نادرٌ، ولكنه حقيقيّ، بين القطاعين العام والخاص.

بدأنا بإصلاح الهواتف في منطقتنا. الآن، نصدّر البرمجيات والأجهزة إلى خمس دول. رواندا بلد صغير، لكن في مجال التكنولوجيا، كوننا صغيرين يعني أننا نستطيع الاختبار والتوسع أسرع من لاغوس أو نيروبي.

بالطبع، لا يستفيد الجميع بالتساوي. فلا يزال وصول رواد الأعمال الريفيين إلى الائتمان ضعيفًا، ولا تزال أنماط الهيمنة الحضرية القديمة قائمة. هناك أمرٌ أسمعه باستمرار في الأوساط السياسية: لن تُطلق رواندا العنان للمرحلة التالية من النمو دون ربط رواد الأعمال الريفيين بسلاسل قيمة إقليمية ودولية أكبر.

النمو الشامل؟ الجدل والتأثير الاجتماعي

إن الحديث عن النجاح الاقتصادي لرواندا دون الخوض في مسألة الشمولية أمرٌ مضللٌ بصراحة. إليكم السبب. من جهة، يُشيد البنك الدولي وصندوق النقد الدولي بالحد من الفقر السريع والواسع النطاق في رواندا.11من ناحية أخرى، تحدثت مع قادة المجتمع المدني الذين حذروا من التفاوت المقنع، والانقسامات بين الريف والحضر، والضغوط الاجتماعية "للتوافق مع" التفاؤل الرسمي.

• الحد من الفقر:انخفض معدل الفقر الوطني بشكل كبير، لكن جيوب "الفقر المدقع" لا تزال قائمة، وخاصة بين كبار السن والنساء في المناطق الريفية.
• المناطق الحضرية مقابل المناطق الريفيةكيغالي تتألق - حرفيًا. لكن المدن الثانوية تلحق بالركب ببطء، ودخل الريف استقر في السنوات الثلاث الماضية. الزراعة، رغم تحديثها، لا تزال عرضة للصدمات.
• حقوق الإنسان والتعبير:تحذر هيئات الرقابة الدولية، مثل هيومن رايتس ووتش، من أن المساحة المدنية لا تزال خاضعة لسيطرة مشددة12.

في مقابلاتي الشخصية - من رواد أعمال التكنولوجيا في العاصمة إلى المزارعين في هويي - كان الاختلاف في وجهات النظر واضحًا. تصف النخب الحضرية ثقافة "النجاح"، بينما يتساءل المزارعون الريفيون بصوت عالٍ عن إمكانية الوصول إلى الأسواق، وهذا العام، عن الظروف الجوية القاسية.

لقد أحرزنا تقدمًا، ولكن بالنسبة لجيراني، فإنهم لا يشعرون بالتقدم إلا عندما يشاهدون الطعام على المائدة - كل يوم، وليس فقط في السنوات الجيدة.

أنا لا أكرر هنا مجرد أحاديث عن حقوق الإنسان. هناك فخر حقيقي بتماسك رواندا، لكن رؤية الحكومة أحيانًا لا تترك مجالًا كبيرًا للمعارضة العلنية. إليكم اختبارًا عقليًا للقراء: التقدم الاقتصادي يمكن أن يترافق مع ضغط الدولة؛ أحدهما لا يلغي الآخر.

وهذا يعيدنا إلى السؤال الدائم: هل يمكن للازدهار الذي تشهده رواندا أن يستمر؟

ماذا بعد؟ المخاطر والإصلاحات والتوقعات

دعوني أوضح هذا: التفاؤل غير النقدي، في رأيي، ليس صادقًا ولا مفيدًا. تواجه رواندا رياحًا معاكسة - خارجية وداخلية - قد تُعيد صياغة سيناريو الازدهار في السنوات القادمة.

1. الضعف غير الساحليتكاليف الاستيراد والتصدير مرتفعة. حتى مع التكامل الإقليمي، فإن موقع رواندا الجغرافي يجعل أي صدمة عالمية أشد وطأة.
2. التركيبة السكانية المتقدمة في السنبحلول عام ٢٠٥٠، سيستقر عدد السكان في سن العمل. يجب أن يكون النمو مدفوعًا بالابتكار، لا بكثافة العمالة فحسب.
3. الديون والضغوط الماليةالبنية التحتية تتطلب أموالاً، والديون الخارجية في ازدياد. فهل تستطيع الإيرادات المحلية تعويض هذا النقص؟
4. أسئلة النموذج السياسي:إلى متى يمكن لنظام شديد المركزية، يضع "النظام أولاً"، أن يوفر معارضة صحية إلى جانب الاستقرار؟
5. المناخ والبيئة:من الجفاف إلى الفيضانات المفاجئة، تواجه رواندا مخاطر مناخية متزايدة مع ضربات مباشرة للزراعة وسبل العيش الريفية13.

تمر رواندا بمرحلة حساسة للغاية من تحولها بعد الإبادة الجماعية: الحفاظ على نمو سريع مع توسيع نطاق الشمولية. سيحكم العالم على نجاحها بمدى نجاحها في تحقيق التوازن بين الأمرين.

إذن، ما هو الاستثمار الذكي؟ تتبع قدرة رواندا على التحول من "مواكبة" الركب إلى ريادة الابتكار في المنطقة. راقب الإصلاحات في القضاء والمجتمع المدني وتدفقات الاستثمار الأخضر. وحافظ على عقلية متشككة ولكن منفتحة - فالنجاح، بالنظر إلى الماضي، يبدو دائمًا خطيًا، لكن التاريخ يُذكرنا بأنه نادرًا ما يكون كذلك.

هل تعلم؟ حقائق سريعة عن البلد

من أجمل لحظاتي من زيارتي الأخيرة لكيغالي: الاستيقاظ في فندق بالمدينة - النوافذ مفتوحة، والضباب يتسلل من التلال، والمدينة تعجّ بالحركة بحلول السادسة صباحًا. ليست هذه الحكاية التي تتوقعها من بلدٍ اشتهر، قبل أقل من ثلاثين عامًا، بأفلام الرعب.

الخاتمة: طفرة رواندا - نموذج أم سراب أم شيء آخر؟

شرعتُ في الإجابة عما إذا كان ازدهار رواندا الاقتصادي معجزةً معزولةً، أم نموذجًا يُحتذى به للدول الأخرى، أم وهمًا قائمًا على تفاؤلٍ حكوميٍّ وإشادةٍ دولية. ما هي إجابتي الصادقة؟ إنها الثلاثة معًا - بحسب الدروس المُستقاة ومدى دقّتك في التشكيك في البيانات والقصص التي تختبئ وراء العناوين الرئيسية.

لقد تعلمتُ (وأحيانًا بطريقةٍ قاسية) أن قصص النمو السريع دائمًا ما تكون أكثر تعقيدًا مما تبدو عليه - فالتناقضات هي القاعدة. ورواندا، على الرغم من بنيتها وترتيبها، دليلٌ حيٌّ على أن حتى أكثر التقدم الاقتصادي "هندسةً" عرضة لتسارعٍ مذهل ومخاطر خفية. ولكن بصفتي محللًا مخضرمًا (وأحيانًا ناقدًا) لسرديات التنمية، لا أراهن على قدرة رواندا على التوفيق بين الإبداع والشدائد، مرارًا وتكرارًا.

"إن التنمية لا تتعلق بالكمال بل بالمرونة ـ إعادة الاختراع عندما يتوقع الآخرون الانهيار."

فكرة ختامية: لا تكتفِ بمراقبة المشاريع الضخمة أو الخطابات البرلمانية، بل راقب أيضًا الشركات الصغيرة، والعيادات الريفية، وافتتاح أسواق الأحياء في نهاية كل أسبوع. فهنا تتجذر الطفرة "الحقيقية" أو تتلاشى.